金玉辉            陈磊

　　1948年10月28日，中共长春市委书记石磊奉调进京前，向东北局汇报入城10天的工作和接收长春的经验报告。他根据自己亲身参加长春光复和两次解放，以及吉林市的接收与管理中得到的经验教训，提出了针对当时局面具有重要指导意义的《接收长春的经验》7条意见。东北局对此十分重视，经陈云审阅后，原题目不变，（一说为高岗审视，并批示“速电报中央”）于10月30日呈报党中央。11月1日，中共中央主席毛泽东在审看中，将该报告原文从头至尾加注了标点，并在石磊名字前加上了“长春市委书记”字样。毛泽东批示：

　　AAA徐周，杨罗耿，杨李李，彭张赵，粟陈唐，陈谢，中原，华北，华东。各同志：兹将东北局酉陷电所述长春接收经验发给你们，望加注意。

　　中央戍东

　　注：（AAA：似为密级

　　上述姓氏分指徐向前、周士第、杨得志、罗瑞卿、耿飚、杨成武、李井泉、李天焕、彭德怀、张宗逊、赵寿山、粟裕、陈士渠、唐亮、陈赓、谢富治；、

　　酉代表10，陷代表30，代指日期，戍东为11月1日）

　　刘少奇、朱德、周恩来等也都均圈阅了全文。该文批示后，发往中原、华东、华北解放区等地，在全国引起很大反响，许多新解放大中城市得到借鉴。

　　石磊（1908—1990），原名曹瑛，湖南平江人。1945年10月到东北，同月27日，任中共长春市委书记（第二任）。其后分别于1946年4月、1848年10月再任市委书记。同年10月28日，石磊奉调入京，任中共北平市委秘书长。

　　1948年3月9日，国民党六十军撤往长春，东北人民解放军解放吉林市，中共吉林省委决定石磊任吉林市委书记。6月，石磊到哈尔滨参加东北局第一城市工作会议。按照东北局指示，成立长春特别市筹备委员会，石磊任主任委员，留下组建长春市委。9月底10月初，石磊、张文海、于克等率大批干部到达九台。10月18日，他们随部队进入长春，19日长春宣告解放，市委即开始工作。

　　10月19日，东北局决定成立长春特别市军事管制委员会作为接管长春的最高权力机关。东北人民解放军第一兵团副政委兼政治部主任唐天际为主任，石磊、邹大鹏为副主任，成员有张文海等6人。10月31日，军管结束后，长春市的接收和改造工作在市委和市政府的直接领导下进行。

　　长春的接管工作首先是从接收国民党各类机构、各种物资、救生埋死、清理市容和搜捕敌物等几项重要工作开始的，其后，又开始了恢复生产，保护私营工商业，废除保甲制，改造基层政权等多项工作，在较短的时间内，长春城市就得到了较大的变化，中共管理城市的能力得到了充分的证明。

　　在此期间，市委市政府一方面积极采取措施救济全市17万居民，通过各种渠道筹集到一万吨粮食、大批棉衣、煤炭和其他救济物资，到1948年末，共救济42484户、165769人，发放救济粮492855公斤。广大市民无不欢欣鼓舞。他们奔走相告，“这回可饿不死了”，“有救了”。在老解放区的支援下，广大干部和工人昼夜奋战，克服了重重困难，3天开始送电，5天电报、电话、邮政畅通，6天开始通车，11天开始供水。至1949年末，市内五条主干线全部通车。另一方面为稳定社会秩序，市公安局大力打击国民党特务、盗匪集团的入室行抢、拦路打劫等破坏活动，到1949年初，共破案103起，摧毁盗匪集团26个，捕获匪徒148人，保护了人民群众的生命财产安全。1949年3月初至4月中旬，全市党政军民学各界干部和群众，开展了大规模的卫生运动。共运出15万吨垃圾。同时还对公共厕所、水井、垃圾箱等进行了修善和扩充，解决了卫生防疫问题。恢复医院179家，产院95家、中医珍所360家、中药商175家、西药商85家。

　　1948年11月12日，市长邹大鹏、副市长张文海发布《长春特别市政府布告》，宣布自长春解放之日起，豁免全市工商业3个月的营业税，废除国民党的一切苛捐杂税，采取措施扶持私营经济，贯彻“公私兼顾、劳资两利”的方针，恢复和发展和人工商业。到1948年末，全市申请登记私营工商业共有8200余户、28510人，资金达1000亿元（东北币）；到1949年5月，市政府共发放工商贷款55亿元（东北币）；从1948年10月到1949年10月，工业企业恢复6396家，总产值达3247亿元；全市工商业交易额29645亿元。长春市从市场没有物资、市民手中没钱的经济死城，恢复发展成为一个拥有大批大国营公司、合作社、近万家店铺及南关、民康、长春、永春、宋家等13个大集市的商业中心。

　　在文化教育事业发展方面，组织开办各种训练班、夜校，培养选拔优秀分子充实到机关、工厂、学校。成立了市图书馆，设阅览室13处，还设立了文化陈列室、文学艺术协会、干部学校等，发行出版书刊15000多册。学员毕业后，被分配到市属各部门，在一定程度上解决了人才奇缺的问题。为迎接长春解放后的第一个春节，文工团排演了大型歌剧《王生与李香香》，秧歌剧《夫妻识字》、《光妹开荒》等，上演后受到群众的热烈欢迎。1948年12月，市政府决定废止小学的旧名称，统一新名称。到1949年末，长春市区小发展到156所，学生达47723人，教职员1775人。

　　10月28日，石磊奉调进京前，向东北局汇报入城10天的工作和接收长春的经验报告。他根据自己亲身参加长春光复和两次解放，以及吉林市的接收与管理中得到的经验教训，提出了针对当时局面具有重要指导意义的《接收长春的经验》7条意见。一是城市秩序的好坏，首先决定于入城部队特别是部队干部能否严格遵守纪律；二是采取自上而下命令旧有人员全部交出其资料、清册、文件档案的接收办法，可避免损失和破坏；三是收缴敌之武器后，暂不解散原建制；四是要有足够的卫戍部队与公安部队，以看守仓库及大建筑；五是党政干部应随同部队迅速入城；六是受降时本可命令敌交出著名特务头子，因事先未注意，致使重要特务头子没有捕获；七是我既定之各项政策，应以市政府名义出布告宣布更有效（上述为提纲摘要）。长春接管工作，自始至终是在这7条意见指导下进行。

　　作者：中共长春市委党史研究室编审

　　中共长春市委党史研究室机关党支部副书记