人民当家做主站起来(上)

　　——长春解放初期的接管与改造

　　金玉辉

　　1948年10月19日，长春最终解放，各界群众欢欣鼓舞。从此，长春人民在党的领导下，为巩固新生政权，积极响应市委市政府的号召，齐心协力医治战争创伤，建设家园，在长春解放初期书写出家乡历史的新篇章。

　　加强基层政权建设

　　新中国建立前后，国内外敌对势力以及许多人都曾断言中国共产党克服不了经济上的困难，共产党军事打100分，政治打80分，经济只能打0分。因此建立与保卫新生民主政权、迅速恢复社会秩序、尽快学会管理城市等重要任务，就摆到中国共产党的面前。长春解放之初，城市千疮百孔，一切都处于百废待兴的状态之中，中共长春特别市委、市政府面临着严峻考验。要彻底打破敌对势力的预言，就必须要尽快地在全新的任务面前学习全新的本领，在党的工作重心由乡村转移到城市后，必须带领全市人民在较短时间内，克服严重困难，管理好城市，迅速地恢复生产与社会秩序，使新生的民主政权站稳脚跟。

　　长春解放当天，长春特别市军事管制委员会成立，由东北人民解放军第一兵团政治部主任唐天际、长春特别市委书记石磊、市长邹大鹏等9人组成，连续发出布告，宣布军管会为长春军管期间最高权力机关，负责统一指挥和领导长春市的一切工作。10月31日军管会撤消，全部职权移交给市委、市政府。市委立即开始着手对旧机构进行了调整与改造。在接管和新设置政府各机构后，重点加紧了建立各级基层政权组织。11月5日，市政府宣布废除保甲制，撤掉了过去的的50个联保主任和271个保长，建立起市、区、街三级政权组织，变更了区域与区名，各级机构一律改称人民政府。11月6日，市委向中共中央东北局上报长春各区区委书记、副书记、区长名单备案。1949年2月，各区经过宣传酝酿，普遍开展了民主教育和群众选举。在基层组织中新建起2802个居民小组。到4月末，全市选出正副组长5300余名，其中，工人、农民、店员占到60%以上。为使新生政权能够更广泛地代表人民群众的利益，体现出人民当家作主的本质来，市委不断强化人民代表会议职能作用。通过召开座谈会、代表会等形式，倾听群众的呼声。1949年6月23日，长春市临时人民代表会议筹备委员会正式组成，于7月1日召开会议（后称长春市第一届第一次人民代表会议）。1950年4月1日，长春市第二届第一次各界人民代表会议召开，代表们第一次用选举的形式选出市人民政府委员会委员和长春市市长，说明了长春市民主政权的建立、调整是成功的，不仅巩固了新生政权，保障了党的政令畅通，更重要的是证明了中国共产党完全具有领导一个人口众多、幅员辽阔国家的执政能力。

　　恢复城市经济建设

　　在长春当时有两位很有名的劳动模范，一位叫刘英源，长春发电厂厂长，一位叫于学翰，长春电车厂厂长。他们在修复城市设施过程中，带领工人们不顾劳累，不怕困难，充分发挥工人阶级主力军的作用，在极短时间内就迅速地完成了任务。

　　1948年11月3日，《东北日报》报道，“长春市内已开始送电、自来水，电车开通，公共汽车已出勤”。后来，东北电影制片厂根据刘英源的事迹拍出了影片《光芒万丈》。11月11日，长春市各届8万人在今人民广场集会，主题是团结起来、恢复生产、支援前线、解放全中国，市委书记朱光、市长邹大鹏及部分劳动英雄、教职员、工商界代表分别在会上发了言，大会还通过了致毛泽东主席、朱德总司令及前线将士的致敬电。为迎接长春解放后的第一个“五一‘国际劳动节，市委与市职工总会在全市开展了生产大竞赛活动，各工厂企业均于4月30日前提前完成任务。5月2日，长春市第二届职工代表大会在市工人俱乐部召开（今市评剧院）。市委、市政府、长春卫戍区、省职工总会的主要负责人都到会并讲了话。这次大会得到了长春市委的特别重视，因为它不仅是长春工人运动中的大事，而且还是一次巩固新生政权、全力恢复经济建设的动员大会。市委书记朱光在会上诚恳地希望各位代表要牢记“努力生产”四个字，回去后告诉所有职工，一定要响应毛主席的“生产长一寸，军队向前进”的号召，为长春的经济恢复、为支援全国的解放战争而努力生产。到1949年下半年，全市生产秩序已经完全恢复，人口已由解放初的十几万增加到30万；城市送水得到基本保证，日送水量达到5万吨；煤气厂月生产能力达到22万立方米；电力供应已基本满足了机关、工厂、学校、科研及居民生活等方面的用电；市内电话畅通无阻，邮政、电报、电话可以通往东北各大城市及关内解放区；市内交通已经恢复，修复电车42辆、汽车54辆，所有线路全部运行，通往各城乡的主要公路和吉长、长哈铁路也全都通车；一些医院已经接诊、商店开门、学校上课。

　　在巩固新生政权、建好城市，恢复经济的同时，长春市还发展了科研教育事业。1948年10月建立了第一个独立自然科学机构，东北科学研究所；1949年成立了东北卫生技术厂（今生物制品所）；1950年建起中国科学仪器馆（今光机所）；东北人民大学（今吉林大学）、东北师范大学、东北地质专科学校（再改为长春地质学院，后改为长春科技大学，今为吉林大学朝阳校区）等大专院校和部分企业的科研力量得到进一步增强，构成了长春市科研院所、大专院校和厂办科研相结合的研究体系，为确立起长春市科研中心地位打下良好基础。1949年12月17日上午9时，中共长春市代表会在青年俱乐部（今省政府综合办公楼）召开，参加会议代表155名。市委秘书长徐慎主持会议，市委副书记吴铁鸣致开幕词，市委书记刘亚雄作了《长春市1949年工作基本总结及1950年的工作任务》的报告。报告系统地总结了长春市解放一年来的工作，肯定了各方面所取得的成绩。提出了1950年发展生产、加强城市管理和开展文化教育三大任务。

　　中共长春市委、市政府带领全市人民经受住了执政初期的严峻考验，建立和巩固了新生的民主政权，在恢复生产、发展经济方面创造出各种奇迹，开始根本上改变了日伪时期，日本侵略者将长春变成消费城市的做法；开始为建设发展成工农业城市奠定坚实基础；也打造出了在全国都名列前茅的科研教育的较高地位。

　　实施土改与组织起来

　　1950年10月，中央人民政府副主席宋庆龄、中央人民政府委员会秘书长林伯渠到长春视察。29日这一天，市委书记刘亚雄、市长申力生陪同到净月区胡家店村看望土改后的翻身农民，来到当时仅有18岁的省、市劳模侯素芳的家中作客，亲切交谈了两个多小时。接着又来到了胡家店村潘家染坊场院，亲眼看到了长春农民的丰收果实，并与在场的农民合影留念。

　　翻身农民要在经济上获得解放，就必须彻底摧毁封建经济基础，进行全面的土地改革，让广大农民群众得到土地和生产资料。长春解放初，农民的财产和生产资料早被抢掠殆尽，十室九空，甚至房盖都被拆走当柴烧了，耕地更是一片荒芜，农民群众陷入饥寒交迫之中。对此，中共长春特别市委首先展开了救济难民的工作，筹集粮食和农贷粮、农贷款。组成各区工委工作队，到各地开展救生埋死、救济与安置返乡的难民。到1948年11月中旬，共发放救济粮41.7万斤，救济了3596个农户、15619人；还发放了大批农贷粮和农贷款，为农民群众提供了部分生产资料。根据中共中央东北局的指示，在长春郊区开展了土地改革运动。

　　长春市郊共有5个区，24253户，115478人。在26267垧私有地中，占人口总数6%的地主富农占去50.3%；而占人口总数60%的贫雇农仅占地12.68%。1948年11月9日，中共中央东北局根据《中共中央关于新解放区土地改革要点的指示》，发出了《关于新区土地改革的指示》，对新解放的长春、沈阳两市郊区及其他地区开展土地改革的必要性、方针政策和方法等作了明确规定。12月11日，市委召开城市、郊区村干部会议，市委书记朱光传达了《中国土地法大纲》和上级指示，会议研究和具体部属了长春的土改工作。12月20日，市委发出《对近郊农村土改的决定》，在大西、双德、净月、劝农、春阳5个农村区和宽城、东荣两个半农村区的64个村开展了土地改革。这一运动受到了广大农民群众的热烈拥护，他们迫切要求土地还家，得到生产资料。因而，在斗恶霸、分浮财，划分阶级、丈量土地过程中成为中坚力量。到1949年2月底，政府共没收和征收私有土地10266垧，平均给农民每人分得土地3.1亩。彻底摧毁地主阶级土地所有制这个封建制度的基础，极大地解放了农村生产力，激发了农民的生产热情，为农村的进步和发展创造了条件，长春的土地改革胜利结束。

　　农民们虽然有了土地和生产资料，但是经营规模小、资金困难、缺少生产资料，容易产生两极分化的情况，不仅影响农业产量，阻碍农民走向富裕道路，而且必将影响到新生的民主政权。因此，在土地改革运动中，市委本着“自愿互利”的原则，以不改变所有制为前提，引导农民组织起形式多样的互助组。早在1947到1948年中，榆树、德惠、九台、农安和双阳就已经出现了众多的这类组。土地改革结束后，长春郊区涌现出来的第一个互助组是净月区姚家烧锅村的扬玉海组。他们人多力量大，互补有无，生产劲头足，给其他分散农民做出了榜样。1949年4月15日，《长春新报》报道了净月区小河沿村换工插犋试点的经验，又给许多互助组和准备成立互助组的农民提供了很好的借鉴。中共长春市委“趁热打铁”，按着党的七届二中全会和《中国人民政治协商会议共同纲领》的既定方针，贯彻执行“积极领导、稳步前进”的指导思想，带领广大农民群众开始逐步走向互相合作道路，到1951年底，组织起来的农户已占全市总农户的60%。

　　（未完待续）

　　作者：中共长春市委党史研究室编审