魏跃军

　　长春作为全国闻名的科教城，要紧紧围绕加快建设东北亚区域性中心城市目标，必须下好科技创新先手棋，在对标高位中科学谋划，主动把长春放到更大的格局中审视，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，抢抓新机遇，充分发挥我市科技优势，加快补齐短板，率先实现科技创新新突破。

　　一、正确分析我市科技创新的优势

　　1、科研实力较强。长春是国内知名的科教文化城和国家创新人才培养示范基地，拥有吉林大学、中科院长春分院等一批全国著名的大学大所。截至2015年，全市共有普通高校37所、独立科学研究与技术开发机构88个，高新技术企业达到242户。

　　2、科技成果较多。2015年，全市专利申请量10184件，增长29.7%；交易技术合同1934项，成交额达24.46亿元，同比增长14%，占全省总量的93%。成功发射“吉林一号”商业卫星，聚乳酸、无人机、工业机器人、单克隆抗体等一批高科技成果实现转化。

　　3、人才资源丰富。2015年，全市高等教育在校生人数达到57.4万人；高端创新人才3万多人，其中两院院士40人。全市拥有一支训练有素的产业大军，技能型人才达到33万人。

　　4、政策支持有利。党中央、国务院始终高度重视科技创新工作，党的十八大提出了创新驱动发展战略后，特别是今年5月30日召开的全国科技创新、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，吹响了我国建设世界科技强国的号角，标志着我国科技发展迎来了又一个春天。尤其是2015年以来，国务院出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列重要政策文件，为我市有效破除科技创新发展的藩篱提供了政策依据。吉林省委、省政府更是高度重视科技创新，2014年，省委省政府就提出大力推进吉林省中部创新转型核心区建设，并制定了《吉林省中部创新转型核心区总体规划》，明确了我市作为中部创新转型核心区的龙头和引擎，在产业发展、体制机制创新、基础设施、财税金融、政府采购等方面得到政策支持，有利于我市深入实施创新驱动战略，在吉林中部创新转型和新区建设中“打先锋、站派头”，实现率先隆起。

　　二、坚持拉长补短，全力做好科技创新五篇文章

　　当前，在世界经济复苏缓慢，我国经济下行压力增大的背景下，我市科技创新在面临巨大挑战的同时，也面临着前所未来的发展机遇，这个机遇就世界科技和产业发展孕育着新一轮革命，全球科技创新加速，物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等重大科学问题原创性突破，学科间深度融合发展，基础研究、应用研究、技术开发和产业化边界日趋模糊，信息、生物、新能源、智能制造等领域不断交叉。随着量子计算机和网络化、智能化、泛在化的新一代通信技术进步，量子通讯、智能终端、云计算、大数据等产业将呈指数级增长。多基因控制、多目标嵌入的农业分子模块育种技术和智能设备在农业上的应用,基因测序、干细胞与再生医学、分子靶向治疗等技术大规模应用已成为可能，新型疫苗、生物治疗和远程医疗等相关产业有望取得突破性进展。石墨烯、智能打印材料、超导等前沿材料技术发展为基础材料产业、制造业的转型升级提供了技术支撑。大尺度星座观测体系等立体和全局性观测网络技术推进卫星应用、太空工农业、太空资源利用等深空产业将成为经济发展新增长点；多功能水下缆控机器人、深海海底观测系统等新技术的进步为海洋资源开发利用等相关深海产业提供核心支撑。随着人类脑科学研究和4D打印技术发展，制造业将由大批量集中式生产向人机共融的智能制造模式定制化分布式生产方式转变，引领“物质世界智能化”。随着分布式、智能化、低碳化的新能源技术和复杂条件下油气矿产资源勘探开采技术逐渐升级，核能、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和页岩气等非常规油气能源技术开发、装备研制及大规模应用产业有望快速发展。

　　近年来，尽管我市科技创新取得了很大成绩，但与国内发达城市相比在创新质量上差距依然较大，思想观念落后、突破性科技成果不多、科技创新企业较少、体制机制滞后、人才流失严重、创新文化基础弱等问题依然存在。

　　我市今后科技创新工作必须坚持问题导向，解放思想，抢抓机遇，破解难题，深入实施创新驱动发展战略，加快建立国家自主创新示范区，着力打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，拉长补短，全力推进体制机制创新、创新文化氛围营造、科技项目建设、成果转化和创新平台完善工作，为建设东北亚区域性中心城市提供强大内生动力。

　　1、全力推进体制机制创新。完善高位统筹组织领导工作体制，实行“一把手”工程，市委、市政府主要领导亲自抓科技创新工作。完善科技创新决策咨询制度，定期向市委、市政府报告国内外科技创新动向，就重大科技创新问题提出咨询意见，为我市科技创新提供有价值的参考。全力打造全国一流创新政策环境，推进“放管服”改革，降低企业发展成本；加大人才留住、引进和培养力度，完善人才流动、用人主体自主权、人才职称评定、科研经费使用、成果收益分配等机制，吸引和培养一批国际科技领军人才和高水平创新创业团队；完善科技创新项目土地征用、储备、供应、建设手续办理等措施办法，积极探索将差别化供地政策拓展至战略性新兴产业；加大资金投入力度，充分发挥发挥科技成果转化、新兴产业培育等财政资金的杠杆作用，引导金融资金和民间资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

　　2、全力加强科技项目建设。牢牢把握新一代技术变革机遇，坚持“无中生有、有中生新”原则，依托在长高校、科研院所、国家重点实验室和国家级技术研究中心，重点推进“吉林1号”卫星、华为云计算数据中心、浪潮大数据中心等高科技项目做大做强。围绕先进装备制造、医药健康、光电信息、生物制造、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，滚动实施一批创新发展重大工程，重点围绕干细胞、机器人纳米技术、CMOS、无人机、4D打印机、新能源动力电池、有机高分子材料等新技术领域包装一批重大项目，扶持一批高新技术龙头企业。加快推进支柱产业高端化发展，提高汽车业智能化、网联化、轻量化、电动化水平，加快发展汽车核心零部件研发、新能源汽车制造和车联网等汽车产业新型业态；加快推进轨道客车业向智能化方向发展，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通系统；加快推进农业和农产品加工业向绿色、高端、智能转型。

　　3、全力加速科技成果转化。加强政策引导，推动高等学校、科研院所建立健全技术转移工作体系和机制，建设专业化技术转移机构，打造专业化科技成果转化队伍，优化科技成果转化流程。建立高等学校和科研院所科技成果与市场对接转化渠道，支持企业与高等学校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构。充分发挥长春科技大市场和吉林长春产权交易中心作用，鼓励采取成果托管、挂牌交易等多种形式的成果转化模式，推动一批见效快、产业升级带动力强的重大科技成果转化应用，提高创新成果属地转化率。

　　4、全力建好科技创新平台。发挥长春国家高新技术产业开发区和净月国家高新技术产业开发区在科技创新方面的优势，重点建设科技孵化平台、科技研发平台、公共技术服务平台、科技成果转化平台，力争达到国际先进水平。在充分发挥好长春一汽集团、长客集团等国家级技术中心和国家级重点实验室作用基础上，再新建一批国家级技术中心和国家级重点实验室，带动技术创新服务平台发展。扩大国际科技合作与交流，加快推进中俄科技园、中白科技园、中德产业园等国际科技园区平台建设。建设完善科技资源共享平台、科技创业孵化平台、科技中介平台、科技投融资平台等多渠道、多模式低成本、便利化、全要素、开放式的创新服务平台。结合“双创”活动，加快建设一批发展潜力大、科技含量高、配套设施完善的众创空间。

　　5、全力营造创新文化氛围。全市各级领导干部、科技工作者和企业经营者要进一步解放思想、更新观念、开拓视野、不断学习，提高工作能力和本领。创新宣传和学习形式，开展专题辅导、参观考察、案例剖析等活动，聘请国内外资深人士来长春市开展专题讲座、决策咨询、个案指导等活动，帮助解决我市科技创新中遇到的重大问题。通过市直媒体设立专栏，组织专版，充分利用网络媒体和微博、微信、手机客户端等新媒体，全方位、多角度、立体化的宣传科技创新工作的重大意义，大力宣传科技创新的先进人物和典型经验，展示他们科技创新的历程和业绩，宣传他们敢闯敢干、勇于冒险的精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好创业发展氛围。(作者：中共长春市委党史研究室副主任)