学习教育实施方案

　　（2016年4月14日）

　　为贯彻落实中央和省、市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)部署要求，确保我室“两学一做”学习教育扎实有效开展，制定《市委党史研究室“两学一做”学习教育实施方案》。

　　一、总体要求

　　（一）深悟重大意义。开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措,也是为长春新一轮振兴发展疑心聚力的重要保障。

　　（二）明确目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全体党员要尊崇党章、尊守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，推进长春新一轮振兴发展。

　　（三）强化问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利已主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，持续抓好为官不为等专项整治，推动党的作风不断好转。

　　（四）原则方法。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

　　（五）突出实践特色。开展“两学一做”学习教育，关键在做，重在实践。结合我室实际，从自身做起，从本职做起，从一件件资政育人的具体事情做起，使思想和行动符合合格党员标准、符合好干部标准、符合长春振兴发展要求、符合人民群众期盼，让群众感受党员的新变化。

　　二、明确学习教育内容及要求

　　（一）全体党员重点学习内容及要求

　　1.学党章党规。学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等,要做到通读熟读,掌握核心要义。

　　2.学系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。

　　主要领会掌握以下7个方面内容:

　　（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）“中国梦”是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　3.重点解决5个方面存在的问题:

　　（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动揺，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力；敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

　　（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规短等问题。始终牢记自已是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

　　（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

　　（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律已不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。

　　（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,奋发有为干事创业,立足本职岗位做好工作。

　　（二）处级以上党员领导干部重点学习内容及要求

　　1.学党章党规。学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。要做到通读熟读精读,熟练掌握核心要义。

　　2.学系列讲话。学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》以及毛泽东同志《党委会的工作方法》。

　　主要领会掌握以下7方面内容:

　　（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动揺坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

　　3.重点解决5个方面的问题。

　　（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律已、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方完政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

　　（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。

　　（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自已有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。

　　（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督,保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风,培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

　　在把握好以上学习内容、学习要求的同时,无论是党员还是领导干部,还要注重联系本职工作实际,学习《习近平同志关于党的历史论述摘编》《中国共产党历史（第一、二卷）》《中国共产党简史》等，学习好习近平总书记在吉林视察时的重要讲话和指示精神,进一步统一思想和行动,明确工作思路目标和努力方向。

　　（三）做合格党员

　　坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规短、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　（一）原则要求

　　1.要突出经常性教育的特点,以“三会一课”“党员学习日”等组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，把“两学一做”融入经常、融入日常。

　　2.要把学习和宣传党的历史结合起来，充分发挥党史部门的资源优势，充分利用党史教育基地、革命遗址遗迹和纪念地，弘扬党的优良传统和作风，使之成为党员干部的精神动力。

　　3.坚持正面教育与反面警示相结合，以党的历史上的先进典型为镜，以反面典型为戒。力戒形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，把学习教育同做好中心工作结合起来,同落实党史工作各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

　　（二）学习形式载体

　　1.开展个人自学

　　党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，记好学习笔记，并开展“书写党章”活动。

　　2.集中学习讨论

　　室机关党支部每两个月召开一次全体党员会议，党员干部结合业务工作，结合解放思想大讨论开展专题学习研讨。

　　各党小组要围绕处室职能、年度工作任务和解放思想大讨论，每个月组织一次集中学习、研讨。

　　3.领导干部讲党课

　　全年安排2次党课

　　（1）时间：“七一”前后（上半年）

　　主题：结合纪念建党95周年活动，围绕中国精神做党课辅导。

　　主讲：王立祥

　　（2）时间：10月下旬（下半年）

　　主题：结合红军长征胜利80周年，围绕深化理想信念做合格党员做党课辅导。

　　主讲：雷萦

　　4.在线学习交流

　　适时开通长春党史微信公众平台，充分利用共产党员网、中央和省、市委党史网、订阅号，以及其他远程教育平台等开展学习，充分利用市委党史研究室QQ群、微信群，开展互动交流，扩大学习教育覆盖面。

　　5.召开党支部专题组织生活会

　　年底前,党支部要聚焦“两学一做”主题召开专题组织生活会。

　　（1）组织生活会前，支部委员会要采取发放征求意见表、召开座谈会等形式面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与支部委员、支部委员之间、支部委员与党员群众开展谈心谈话，认真对照职能职责，进行党性分析，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。在此基础上，形成支部委员会对照检查材料和支部委员个人发言提纲。

　　（2）组织生活会上，支部委员会及支部委员要紧密联系实际、聚焦突出问题,严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要触及思想、触及灵魂,不遮掩、不虚伪、不护短，襟怀坦荡；相互批评要开门见山、直指问题，善意劝告、真心提醒,切实体现严肃认真庄重,真正达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

　　（3）组织生活会后,要针对支部委员会和支部委员员查找出的、支部党员点出的突出问题和薄弱环节,剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，确定整改清单，明确整改措施和完成时限，使整改任务直观可见、一目了然。专题组织生活会结束后，要组织全体党员对支部委员会的工作、作风等进行评议。

　　6.认真开展民主评议党员

　　结合专题组织生活会,党支部召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。

　　（1）严格方法步骤。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议；结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。

　　（2）规范评定格次。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，接照“优秀、合格、不合格”三种情形,确定每名党员的评议等次。

　　（3）用好评议结果。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予组织处置。

　　7.立足岗位做贡献

　　切实发挥党支部战斗堡垒作用，开展“打先锋、站排头，建功立业共圆‘长春梦’”活动，全体党员要立足岗位全年至少确定1项业绩突破项目（可以是完成1本书、1个课题、1项活动或者其他有代表性的工作项目）,为推进长春全面振兴发展、实现长春党史工作在全省争先进位做出贡献；6月份，组织开展“重走长征路深化理想信念做合格党员”主题实践活动；继续做好“在职党员干部进社区服务群众活动”，全年每名党员至少开展2次志愿服务活动，认领并完成1个微心愿。

　　8.深化问题整改

　　（1）对标中央点出的问题主动改。紧紧围绕中央点出的需要重点解决的问题，深入查找在坚定理想信念、推动改革发展等方面的具体表现，并认真加以解决，切实以解决问题的成果检验学习教育的成效。

　　（2）盯住党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题持续改。继续以严和实的精神解决教育实践活动和专题教育中尚未彻底解决的问题和反复反弹的问题，持续深入地纠正“四风”,抓好不严不实问题的整改,巩固和拓展教育实践活动和专题教育成果。

　　（3）抓住广大干部群众反映强烈的突出问题集中改。着力整治群众身边的不正之风,特别是围绕不作为、乱作为、贪腐谋私等损害群众利益问题开展专项整治，明确整改落实的时间表、任务书和路线图，及时将问题清单转化为人民群众满意的整改清单。

　　（4）找准精神状态和思想、作风上制约改革发展的问题用力改。深入剖析思想深处和作风行为方面制约长春振兴、制约党史工作发展的问题，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，逐个进行研究、明确整改重点,有针对性地加以解决。

　　（5）主动查找自身存在的个性化具体问题自觉改。对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,对照先辈先烈和先进典型,认真查找自身存在的个性化问题和症结,做到即知即改、真改实改彻底改。

　　9.领导干部做表率。

　　在全室处级以上党员领导干部中开展争做“六个表率”活动，即，处级以上党员领导干部要善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率,以争做“六个表率”,带动学习教育有力有效开展。组织处级以上党员干部签署《争做六个表率承诺书》，年终结合党员评议对承诺践诺情况进行检查。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，以坚定的信念、决心和行动，为普通党员做出示范和表率。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自已摆进去，查找存在的问题。

　　四、切实加强组织领导

　　（一）成立领导小组

　　组长：雷萦

　　副组长：王立祥

　　成员：管静辛立石张志卿陈磊

　　下设办公室，负责组织实施

　　主任：王立祥

　　副主任：陈磊于芳源都鹏石洪图

　　（二）加强宣传引导。充分运用《春潮》期刊、中国共产党长春历史网、长春党史微信公众平台、机关板报等载体，做好宣传工作，及时宣传我室学习教育中的经验做法和工作成效，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

　　（三）坚持统筹协调。要坚持统筹兼顾,工作和学习两不误、两促进，把开展“两学一做”学习教育与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国、全省和全市党史研究室（办公室）主任会议精神结合起来，与落实“十三五”党史工作规划和全年党史工作重点任务结合起来，把在学习教育中激发出来的干劲和热情转化为奋力推进长春振兴发展、党史工作再上新台阶的强大动力。